重磅|新货币政策工具诞生，什么是碳减排支持工具
发布时间：2022-01-05
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为贯彻落实“双碳”中国人民银行推出全新的货币政策工具——碳减排支持工具。为清洁能源、节能环保、碳减排技术等提供经济与政策上的支持，促进碳减排。碳减排支持工具诞生的主要目的是精准支持具有显著碳减排效应的领域的投资建设，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域，从而增加我们的能源总体供给能力。就目前来看，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能（包括电化学储能）、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。碳减排支持工具的主体大概是三个：其上游为中国人民银行、中游为全国性的金融机构、下游为碳减排领域企业。值得注意的是全国性的金融机构为中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等银行，地方银行暂时不包含在内。央行规定碳减排贷款的利率应该和同期的LPR利率大致持平，按照目前LPR的水平，企业可以申请到低至3.85%的利率贷款，银行每放出一笔减排贷款，便可以按照贷款本金的60%再向央行借款，期限1年，可展期两次。例如：银行每放出去1000万的减排贷款就可以向央行借款600万，而银行向央行借600万的利率仅有1.75%，一般来说大额定期存款三年的利息在3.8%左右，一年在2%左右，银行每放出1000万的减排贷款同时就可以吸收回600万的低成本的存款，银行作为碳减排支持工具的第一受益者，在一定程度上促进了银行发放碳减排贷款的积极性，这样一来就会有利于大量的低息贷款发放到新能源企业手中，整个碳减排支持工具的工作流程就相当于央行出钱指定银行将钱低息贷给新能源企业，从而体现了碳减排支持工具便宜、精准、直达的特点。综上所述，我们可以把碳减排支持工具理解为是对新能源行业的一种新型补贴，碳减排支持工具对加速新能源行业的整体发展，以及增加能源供给能力，是具有积极作用的。与此同时我们更要保持清醒，在过去十年颁布的光伏补贴、新能源汽车补贴政策都对社会造成了一定的低端产能过剩，不管是投资者还是企业，都要理性的看待这次国家对新能源企业的补贴，避免跟风从众，避免对社会造成不必要的社会资源浪费。通过明确碳减排重点领域、强化金融机构对碳减排的信息披露等制度安排，碳减排支持工具将发挥政策示范效应，引导金融机构和企业更充分地认识绿色转型的重要意义，鼓励社会资金更多投向绿色低碳领域，向企业和公众倡导绿色生产生活方式、循环经济等理念，助力实现碳达峰、碳中和目标。
